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                      【圖文解讀】《關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》
                      發布日期:2020-01-10 10:59:44浏覽次數: 來源:縣府辦 字體:[ 大 中 小 ]



                      關于《平陽縣人民政府關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》的政策解讀


                      《平陽縣人民政府關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)已經縣政府同意,將于2020年2月1日起施行,爲更好地理解和貫徹《實施意見》,現解讀如下。

                      一、制定《實施意見》的背景依據

                      1.2016年11月7日,全國人大常委會通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》修正案,2017年9月1日開始正式實施。

                      2.2016年12月,國務院出台了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》(國發〔2016〕81號);2017年12月,省人民政府出台了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(浙政發〔2017〕48號),後續形成了“1+7”政策體系;2018年9月,市人民政府出台了《關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》(溫政發〔2018〕20號),後續形成了“1+9”政策體系。

                      3.2019年6月,中共中央國務院出台了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,對民辦學校招生方式提出了新的明確要求。

                      二、《實施意見》主要內容框架

                      《實施意見》共六個部分24條。

                      第一部分總體要求,明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持公益屬性與市場方向兼顧、精准扶持與規範管理並舉的基本原則。

                      第二部分加強黨對民辦學校的領導,要求加強民辦學校黨的建設、健全黨組織參與決策和監督機制。

                      第三部分建立健全辦學機制,就規範辦學准入條件和健全退出機制、建立分類管理制度、落實民辦學校招生和收費政策、深化辦學體制改革和創新機制等方面做了明確規定。

                      第四部分提升教育教學品質,就如何擴大優質民辦教育資源、推進民辦學校優質發展以及教師管理相關政策等方面做了明確。

                      第五部分加大財政支持和要素保障力度,提出優化財政扶持機制,每年設立不少于1000萬元專項發展基金、落實生均公用經費補助和稅收優惠政策、探索實施政策購買服務、保障用地需求及具體優惠辦法,並對設立民辦教育基金會做了規定。

                      第六部分加快現代化學校制度建設,就規範學校法人治理體系、完善財務管理、健全監督管理機制等方面做了規定。

                      三、適用範圍

                      本《實施意見》適用于平陽縣域範圍內依法設立的民辦中小學和幼兒園。

                      四、目標任務

                      本《實施意見》出台後,縣有關職能部門將根據本《實施意見》精神,結合本縣實際,制定一系列相應配套實施文件,形成“1+X”政策體系,以進一步促進我縣民辦教育健康可持續發展,從而更好地落實縣委、縣政府“學在平陽、品質教育”決策部署。

                      五、執行標准

                      民辦學校學生資助政策具體包括:①各級各類民辦幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童,包括低保家庭子女、福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人以及殘疾學生(以下簡稱“五類生”),按公辦三級幼兒園保育費標准給予資助。②民辦義務教育學校就讀的學生,除“兩免一補”(即免雜費、免課本費,寄宿的“五類生”按生均每生每年小學1000元、初中1250元給予生活費補助)外,家庭經濟困難學生,包括低收入家庭子女,福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人,享受每生每年1000元農村義務教育學生營養餐。③民辦學校就讀普通高中的學生,“五類生”按當地同類公辦學校實際收費標准免除學費、代收費,家庭經濟困難學生享受每生每年2000元國家助學金。④就讀中職學校的學生(藝術類相關表演專業學生除外),按同類型同專業公辦學校學費標准給予補助,對一、二年級在校非涉農專業家庭經濟困難學生和涉農專業學生,給予每生每年2000元國家助學金。

                      六、注意事項

                      本《實施意見》正式施行後,原2012年8月縣委、縣政府印發的《平陽縣民辦教育綜合改革實施意見》(平委發〔2012〕102號)將通過既定程序予以廢止。

                      七、關鍵詞诠釋

                      1.“六險一金”:指養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、大病保險和住房公積金。

                      2.民辦報備員額:根據《溫編辦發〔2019〕26號》文件,原核定民辦事業單位的非財政供養民辦事業編制報備員額(與財政完全脫鈎的民辦事業單位報備員額),統一規範爲民辦事業單位報備員額(簡稱民辦報備員額)。

                      八、解讀機關及聯系人

                      解讀機關:平陽縣教育局

                      聯系人:吳玉宇   聯系電話:58102926。

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