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        關于印發進一步規範中小學校內課後托管服務工作的實施意見(試行)的通知
        發布日期:2020-01-08 15:08:32浏覽次數: 來源:縣教育局 字體:[ 大 中 小 ]

        平陽社區學院,各學區,各義務教育階段學校:

        爲進一步規範義務段中小學校內課後托管服務工作,結合省市有關文件精神和我縣實際,增強課後托管的服務功能。現將《關于進一步規範中小學校內課後托管服務工作的實施意見(試行)》印發給你們,請各單位根據實施方案認真貫徹落實。


        平陽縣教育局    平陽縣發展和改革局


        平陽縣財政局    平陽縣人力資源和社會保障局

        2019年12月31日


        (此件公開發布)


        關于進一步規範中小學校內課後托管服務工作的實施意見(試行)


        爲深入貫徹黨的十九大精神,進一步增強教育服務能力,根據《教育部辦公廳關于做好中小學生課後服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)、《浙江省教育廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步規範小學放學後校內托管服務工作的實施意見》(浙教基〔2018〕113號)和《溫州市教育局 溫州市發展和改革委員會 溫州市財政局 溫州市人力資源和社會保障局關于做好小學托管服務工作實施意見》(溫教基﹝2019﹞16號)等精神,結合我縣實際,現就進一步規範義務段中小學校內課後托管服務工作提出以下意見。

        一、明確工作定位

        開展義務段中小學校內課後托管服務,是幫助家長破解因工作等原因不能按時接送學生難題、保障學生安全、促進學生健康成長的重要舉措;是回應社會關切,解決中小學“放學早、接送難”矛盾,綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題,進一步增強教育服務能力、使人民群衆具有更多獲得感和幸福感的關鍵小事、民生實事。

        義務段中小學校內課後托管服務是指在學校完成正常的教育教學任務之外,基于學生家長自願,針對確實有接送困難的家庭,由學生所在學校爲主具體承擔的具有公益性、非普遍性的托管服務。校內課後托管服務不屬于基本公共服務範疇,但它是體現教育爲民服務、政府爲民辦實事的一項重要舉措。各義務段中小學要爲有剛性需求的學生家庭提供必要的托管服務,普遍建立彈性離校制度,努力做好讓家長放心的事。

        二、托管基本原則

        (一)自願申報原則。校內實施托管服務必須堅持學生和家長自願原則。在學生自願的前提下,由家長向學校提出書面委托申請,學校予以審核通過,並簽訂托管協議書。

        (二)統籌安排原則。校內課後托管服務面向特殊群體而非全體學生。學校托管服務對象審定堅持有條件准入、統籌安排,並優先保障留守少年、留守兒童的原則。

        (三)公益服務與成本分擔相結合原則。校內課後托管服務堅持公益性。我縣根據托管服務性質和地方經濟發展,逐步建立完善成本分擔機制,采取財政補貼、收取服務性費用等相結合的方式籌措經費。服務性收費堅持成本補償和非營利原則,報縣發展和改革局核定最高標准,相應費用由學生家庭負擔。對經濟困難家庭學生參加校內課後托管服務的,學校應予以適當減免。

        (四)公開透明原則。校內課後托管服務項目、服務對象範圍、服務時間、服務內容、收費標准等要全面公開,自覺接受監督。

        三、托管工作要求

        (一)托管服務時間。中小學生校內課後托管服務時段分爲下午課後托管和全托管理兩種。下午課後托管服務時間原則上爲下午放學後至當地機關、企事業單位下班時間,每天約兩個小時。具體托管時間設置,各中小學可根據本校情況與家長協商確定,要充分考慮家長的實際需求,考慮當地機關、企事業單位下班時間。

        (二)托管服務對象。中小學校內課後托管服務對象範圍爲放學後家長接送有困難、托管有需求的中小學生。托管服務對象按“家長申請、班級初審、學校核准、統籌安排”的機制確定。

        (三)組班和人員配備。校內課後托管服務,根據實際人數組班,人數較少的可以跨班級跨年級統籌組班,每個托管班應至少安排一名教職工負責管理服務,托管期間學校安排中層及以上幹部、安保人員等加強值班管理。

        (四)托管服務內容。托管服務以學生自主活動爲主,主要是組織學生在校園內開展自主閱讀、課後作業、體育鍛煉、社團活動等。學校面向全體學生的拓展性課程活動和部分學生參加的校藝術隊、體育隊等不屬于校內托管服務範疇。

        四、運行管理機制

        (一)強化指導,規範管理。校內課後托管工作社會關注度高,涉及面廣,需要強化管理和指導,在平陽社區學院設立平陽縣中小學課後托管服務中心,統籌負責全縣中小學校內課後托管服務工作的組織實施和管理指導工作。

        (二)學校主體,加強合作。校內課後托管服務實施主體是學校。各學校要結合實際,積極作爲,充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,主動承擔中小學校內課後托管服務工作。校內開展托管服務工作,事先要充分征求家長意見,主動向家長告知准入條件、服務方式、服務內容、安全保障措施等。鼓勵學校返聘退休教師,招募學生家長、社區志願者等擔任義工,一起參與托管服務工作。

        (三)合理分擔,規範收費。校內課後托管服務必須始終堅持公益性和非營利性,校內課後托管服務費使用《浙江省行政事業單位非經營服務性收入收款收據》,我縣實行財政適度專項補助和適當收取一定的托管服務費相結合的成本分擔機制。學生托管收費標准暫定如下:

        1.開展下午課後托管,每生每月收費不得高于130元。

        2.開展全托管理,每生每月收費不得高于240元。

        具體收費標准各校根據托管活動開展情況和時間安排、參加學生人數等因素與家委會協商確定,確保托管服務正常運行。

        (四)經費審核,合理使用。發放教職工托管服務工作報酬的經費單列管理,學生校內課後托管服務費統一在教育財務核算服務中心設立社區學院托管專用賬戶,專款專用,平陽社區學院負責審核、審批,核算中心負責核撥。經費支出主要用于參與校內課後托管服務工作聘任的教師、管理人員和其他相關服務人員的勞務費、科研、培訓、活動開展及托管服務風險基金等。中小學課後托管服務中心管理産生的人員經費、運行經費在全縣學校托管服務經費中列支。

        (五)教工參與,合理取酬。鼓勵和支持教職工在保證按質按量完成正常職責工作任務前提下,參與校內課後托管服務工作。被服務中心和學校聘請參與托管服務的教師、管理人員和其他相關服務人員,根據額外增加的工作量,按有關規定發放勞務費,在托管服務收費中列支。中小學校內課後托管服務經費使用接受縣教育局專項審計和相關部門審計。

        (六)落實責任,保障安全。切實完善學校托管服務安全管理制度。明確托管服務人員責任,加強對師生、工作人員安全衛生意識教育;強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定並落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。切實做到托管服務有人監管,活動有安全措施,進出有統一組織。義務段中小學要全面落實校方責任保險、附加無過失責任保險等,引導家長自願爲參加校內課後托管的學生投保學生平安保險等。

        五、強化監管機制

        (一)加強統籌協調。縣教育局是義務段中小學校內課後托管服務工作的牽頭部門,要成立托管服務工作領導小組,完善托管工作科室聯席會議制度,指導和督促托管工作規範開展,進一步強化服務意識、落實主體責任,統籌規劃各類資源和需求。縣財政局對校內課後托管服務要予以資金支持,不斷完善托管服務經費保障機制。服務中心要不斷完善托管服務工作制度,指導幫助各中小學開展托管服務、規範托管工作要求;各學區要重視校內課後托管服務工作,指定專人負責並建立相應的指導監督機制;相關學校要強化校內課後托管服務管理,建立健全托管服務制度,不斷提高托管服務質量。各校要加強學生午間管理工作,完善午間管理方案,組織好學生中午在校期間用餐、休息、學習等活動,確保學校各項活動安全有序。

        (二)加強監管與考核。縣教育局堅決禁止學校把校內課後托管服務變成“培訓班”“補課班”;嚴禁學校擅自提高收費標准,嚴禁違規使用托管經費;堅決禁止借托管服務之機違規辦班、違規補課、亂收費、增加學生課業負擔等違規行爲;校外培訓機構一律不得進入校園參與或組織實施校內托管服務,堅決禁止學校借托管服務名義與校外培訓機構聯合辦班。一經查實,將依法依規嚴肅處理,並追究相關學校及人員責任。

        縣教育局將校內課後托管服務工作納入中小學校考評體系,各校要創新工作機制和方法,積極探索形成各具特色的課後托管服務工作品牌,確保托管工作有序、規範開展,不斷提高托管服務質量,把中小學生校內課後托管服務工作辦成人民滿意的民生工程。

        關于進一步規範中小學校內課後托管服務工作的實施意見  政策解讀

        《關于印發進一步規範中小學校內課後托管服務工作的實施意見(試行)的通知》政策解讀
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